揭秘电商法诞生台前幕后：或成电信法翻版

　　另外，此前依据中国工商总局相关规定，网上开店的唯一门槛就是实名制，现在电商法草案相关条款开始要求一些电子商务经营主体“应当依法办理工商登记”，传递了提高电商参与门槛的苗头。

　　为何现阶段会出现一个狭义版本的旨在提高参与门槛的电商法草案?两名接近起草小组的互联网业界知名专家告诉《中国经营报》记者，其实这是在全国人大、政协具有话语权的传统行业代表，其自身面临增长压力。

　　但中国社科院信息化研究中心秘书长、中国电子商务协会常务理事姜奇平表示：“我们发现电商法草案在最后关头突然出现了比较大的改动和波澜，我们有意在收集各方意见的基础上把这个问题提出来，并向更高层反映(这个问题)。”

　　互联网经济不是虚拟经济

　　电商为何会出现在“虚实经济之争”的风口浪尖?

　　高新民表示，这是概念的错误，一大部分的原因是根源于翻译的错误，国际上讲互联网空间是虚拟空间、虚拟世界，是相对物理空间而言，英文单词是“virtual ”，翻译到中国变成了“虚拟”，然后在虚拟世界搞的经济就变成了虚拟经济。

　　高新民认为，电商等互联网经济实际上就是实体经济。“除了互联网金融之外，所有的互联网经济形态都是实体经济，互联网经济不是与传统经济对立的。”

　　另外，高新民反思，近年以来，互联网经济成为中国经济少有的亮色领域，业界一提起互联网经济就是“颠覆”传统产业，“今天要颠覆谁、明天要革谁的命”，好像互联网经济是与传统产业对立的，这不利于互联网经济的发展，“互联网+”其实是与传统产业融合发展。

　　中共中央政策研究室经济局原副局长白津夫则指出，中国经济在“十三五”期间的重中之重是转型发展，这种转型发展不是一般的转型升级问题，而是要从原有的结构形态升级到新的结构形态。“旧的路子已经走不通了，我们就要走出一条新路子、培育新动能、新结构。如果还有传统产业抱残守缺、因循守旧，抱怨是电商冲击和颠覆了他们，那么我认为这种颠覆才刚刚开始，巅峰还在后面。”

　　值得注意的是，就在“虚实经济之争”如火如荼之际，国务院总理李克强站出来为网店、快递等“新经济”定调。在2017年第一次国务院常务会议通过了一份“要求各部门切实加快新旧动能平稳接续，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展”的文件之后，中国政府网于2017年1月8日在一篇《加快新旧动能接续转换李克强给部长下“督战书”》的头条文章中披露，李克强明确表示：“网店是 新经济 ，但直接带动了实体工厂的销售;快递业作为 新经济 的代表，同样既拉动了消费也促进了生产。这些典型的新经济行业，实际上就是 生产性服务业 ，都是在为实体经济服务，也是实体经济的一部分。”

　　阿里研究院副院长游五洋披露，目前消费者51%的消费是在互联网上，36%的广告营销、13.6%的零售、2%~3%的批发和零售也都转移到互联网上。且随着广告营销、媒体出版等实体行业的“互联网+”，目前物流、零售、批发/分销、本地生活、金融、旅游、教育、医疗正加快“互联网+”。未来，制造业、房地产、能源、装备、外贸等传统行业也将进入“互联网+”的行列。因此，互联网经济是与传统产业融合发展的，现阶段则肩负着“新旧动能平稳接续”的重任，国家应该继续秉承宽容的态度鼓励互联网经济的发展。

　　白津夫认为：“中国经济最近几年能在合理区间运行，在很大程度是由于互联网经济的支撑，如果政策宽容，互联网经济就能继续提升，如果管得太严就有可能被打垮，而打垮了互联网经济，将不利于中国经济发展。”

　　清华大学教授刘鹰甚至表示：“互联网经济是中国经济赶超发达国家千载难逢的机遇。我们应该珍惜这个机遇。”

　　治理互联网应平衡各方利益

　　总结起来，对电商法草案，目前业界争论的焦点问题集中在四个层面：一是草案提出的工商登记等条款是否合适;二是电子商务立法边界问题，局限在零售电子商务是否合适;三是电子商务立法定位问题，究竟应对电子商务秉持鼓励、宽容态度还是严管态度;四是互联网治理的原则问题，国家管的应该是平台和细节等。