“三品一械”直播带货调查报告发布：虚假宣传成重灾区

　　10月15日，北京市食品药品安全法治研究会、消费者网、北京阳光消费大数据研究院联合发布“三品一械”直播带货消费调查报告。据网经社直播电商台(LIVE.100EC.CN)获悉，报告显示，部分直播带货样本涉嫌虚假宣传、价格误导和不公示证照信息; 报告建议，规范“三品一械”直播带货问题，最主要的是完善相关法律法规和加大监管力度。

　　调查：8个样本涉嫌存在虚假宣传等问题

　　按照有关法律法规，药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品(简称“三品一械”)广告内容应当严格按照审查通过的内容发布，未经审查不得发布。审查通过的广告内容需要改动的，应当重新申请广告审查。

　　为全面客观了解“三品一械”直播带货消费维权现状以及目前存在的主要问题，维护消费者合法权益，北京市食品药品安全法治研究会等单位联合开展了“三品一械”直播带货消费调查。

　　调查方在淘宝(天猫)、京东、拼多多、抖音、快手、小红书、微信视频号7个平台随机选取20个“三品一械”直播带货样本进行体验调查。调查发现，有8个样本涉嫌存在虚假宣传、价格误导和未公示证照信息等问题。

　　其中，在“药百善腾蛇专卖店”直播间，主播介绍一款“金仕康左旋肉碱加铬胶囊”保健品，宣称“速效减肥健康瘦，火辣身材吃出来，不运动、不节食、不拉肚子”“不反弹”;在“马主任谈健康”直播间，主播先是介绍肝火旺、肝郁气滞、肝郁脾虚等各种症状表现，讲完就接着推荐一款“舒甘汤”，说里面“有15味中药”，但实际收货后发现包装上标注着“方便食品”;在“御信堂先赫专卖店”直播间，主播介绍一款“增强免疫力和抗氧化”的“御艾牌辅酶Q10胶囊”保健品时，一再暗示对心脏有治疗和预防效果。

　　另外，在“降血糖降血压降血脂”直播间，主播介绍一款“玉米须桑叶茶”产品时，宣称“三高越严重越管用”“当天见效”“根除不复发”“上午喝下午降”;在“星美个护保健”直播间，主播介绍一款“医用液体止鼾器”时宣称“打呼噜越严重越管用”“能除能断、能彻底好”“以后再不打呼噜了”;在“韩小军的小铺53”直播间，主播介绍一款“百年牛黄丸”产品对中风、心梗、脑梗以及心脑血管疾病具有治疗效果，其包装上标注的是“方便食品”，而且从该直播间进入的“百年冠溪堂”店铺没有公示营业执照等信息。

　　数据：药品保健食品直播带货舆情最多

　　近年来，网络直播带货业态迎来快速增长势头，在促进灵活就业、服务经济发展等方面发挥了重要作用。但直播带货作为新型网络经营模式，涉及经营主体较多、法律关系复杂，而且相关法律法规不够明确具体，导致直播带货消费纠纷数量快速增长。

　　市食品药品安全法治研究会相关人员指出，在直播间里，主播宣传推荐“三品一械”产品行为并未纳入有效监管，导致各种“三品一械”网络直播虚假宣传、违规广告代言等侵权问题时有发生，不仅损害了消费者合法权益，也扰乱了网络市场交易秩序。更主要的是，目前很多老年人沉迷网络直播内容，很容易受到各种保健食品、药品和医疗器械的虚假宣传欺骗，导致权益受到严重损害。

　　本次调查根据有关直播带货榜单和医疗保健领域主播数据，选取30名头部主播进行相关舆情分析，发现交个朋友、李佳琦和东方甄选的问题舆情相对较多。

　　分析有关舆情数据发现，“三品一械”直播带货在快速发展的同时，也出现了一些新的问题。首先，涉及直播宣传问题的舆情占比最高，比例达到43.85%，主要涉及虚假宣传、夸大宣传、误导宣传、违规广告代言、违规发布广告等问题;其次，涉及销售误导问题的舆情也比较突出，占比为17.66%，主要涉及高价兜售、诱导消费、隐形消费、套路消费等。此外，产品质量问题舆情同样值得关注，其中产品品质问题舆情占17.15%，主要涉及缺斤少两、以次充好、无效产品、瑕疵品;产品资质问题舆情占13.62%，主要涉及三无产品、无任何功能类字样、售卖信息有限、假药等。

　　在所有“三品一械”直播带货问题舆情中，药品问题舆情占比最高，达到45.94%，保健食品问题舆情排在第二，占比34.01%。值得注意的是，不少主播在直播间宣传普通食品的保健或治疗功效，让消费者误以为是保健食品或药品。

　　药品类舆情问题主要集中在虚假宣传、产品品质、产品资质三个方面，保健类食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品的舆情问题均集中在虚假宣传、违规广告、销售误导等方面。

　　“三品一械”直播带货问题舆情指标体系

　　建议：完善相关法规 进一步加大监管执法力度

　　调查报告建议，应尽快完善“三品一械”直播带货相关法规制度，明确直播内容的法律属性和主播等主体的责任。

　　建议参照《电子商务法》《广告法》等有关法律法规，完善“三品一械”直播带货相关法规或规章制度，进一步明确主播在直播间宣传推荐“三品一械”及相关食品内容的法律属性，细化有关违法行为的界定和处罚标准，早日将直播间里的“三品一械”宣传纳入有效监管，营造良好网络消费环境，维护消费者合法权益。

　　建议有关监管部门对“三品一械”直播带货行为加大监管和执法力度，尤其是对直播间里的主播宣传推荐行为加大监管力度，依法查处各种违法违规或损害消费者权益行为，并及时向社会公开曝光典型案例。同时建立健全跨部门协作机制，加强市场监管、网信、公安等部门之间的信息共享和联合执法，形成监管合力。

　　此外，平台要对“三品一械”直播内容加强审核管理，严控各种虚假夸大等违规宣传产品功效行为。开展直播带货业务的平台，除了要对入驻的药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品商家进行严格的资质审核，确保商家具备合法经营资格，还要对商家的宣传内容加强审核和管控。

　　一是要采用人工智能等技术手段对“三品一械”直播内容进行初步审核，过滤掉明显的违法违规内容;二是要设置人工复审环节，对疑似违规内容做进一步审核，确保审核的全面性和准确性;三是要建立实时监测机制，对“三品一械”直播过程进行全程监控，一旦发现违规行为立即采取应急措施，并畅通消费者维权渠道，确保消费者投诉问题及时得到妥善解决;四是要设立专门的“三品一械”主播培训体系，要求主播在开播前完成相关法律法规、产品知识、职业道德等方面的培训，确保主播在直播过程中能够准确传递产品信息，避免误导消费者;五是要根据主播的直播行为、消费者反馈等信息，建立主播信用评分体系，对违规行为进行扣分，严重者甚至取消其直播资格，以此激励主播自觉遵守规定。