浙江出台全国首部促进数字经济发展地方性法规 明年3月起施行

　　12月24日上午，浙江省十三届人大常委会第二十六次会议审议通过了《浙江省数字经济促进条例》(以下简称《条例》)。据网经社(100EC.CN)了解，这是全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规，该《条例》将于2021年3月1日起施行。

　　据悉，《条例》共分为九章，分别为：总则、数字基础设施、数据资源、数字产业化、产业数字化、治理数字化、激励和保障措施、法律责任、附则。《条例》明确了数字经济定义，并从数字基础设施建设、公共数据开放共享、数字产业化、产业数字化、治理数字化等方面作出相关规定。

　　《条例》明确，数字经济是指以数据资源为关键生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进效率提升和经济结构优化的新经济形态，这也是首次在法律制度层面对数字经济作出的明确界定。

　　数字基础设施方面：《条例》指出，要编制、实施数字基础设施发展规划和建设专项规划应当遵循技术先进、适度超前、安全可靠、共建共享、避免重复、覆盖城乡、服务便捷的原则，重点推进新一代移动通信网、大数据中心、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、区块链、卫星通信等新型数字基础设施建设。

　　《条例》提出，应当加强科技创新平台和大型科技基础设施建设，推动大型科学仪器开放共享，培育形成大中小微企业协同共生的数字经济产业生态，支持企业创建数字经济领域创新创业平台;要求推广工业互联网、农业物联网应用，建设数字文化创意产业试验区，发展电子商务新业态新模式，完善各类园区数字基础设施等，以推动数字产业化发展和产业数字化转型。

　　数据资源方面：《条例》规定，任何单位和个人收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开数据资源，应当遵循合法、正当、必要的原则，遵守网络安全、数据安全、电子商务、个人信息保护等有关法律、法规以及国家标准的强制性要求，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

　　《条例》指出，要加强对个人信息数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动的监督管理，依法查处个人信息数据泄露、窃取、篡改、非法使用等危害个人信息数据安全的违法活动。

　　数字产业化方面：《条例》提出，根据全球数字经济的技术、产业发展趋势，结合本省数字产业发展水平和各地区经济禀赋差异，统筹规划全省数字产业发展，通过提升产业链、保障供应链安全、培育产业集群等方式，促进产业协同创新和供应保障，提高数字产业整体竞争力。

　　鼓励提供数字产业化服务的第三方机构，为数字产业相关企业引进落地、融资增资、股改上市、平台化转型、跨境并购和合作等提供服务，推动数字产业发展。

　　产业数字化方面：《条例》指出，要通过示范带动、技术指导、政策支持等方式，推广农业物联网应用，加快农业生产、农产品加工、农产品流通领域大数据基础和应用平台建设，加大农村仓储、物流、冷链设施建设支持力度，提升农业农村数字化、网络化、智能化改造和应用水平。

　　要制定相关政策，引导和支持电子商务发展，促进跨境电商综合试验区建设，提升跨境电商普及应用水平，推广新零售，发展电子商务新业态新模式，推进数字生活新服务。通过政策支持、市场主体培育等方式，促进互联网平台经济发展，推动建设产业互联网平台，完善工业、农业、服务业等互联网平台经济支撑体系，促进产业优化升级。

　　鼓励互联网平台、提供产业数字化转型服务机构与中小微企业建立对接机制，针对不同行业的中小微企业需求场景提供数字化解决方案。完善开发区(高新区)、小微企业园、农业产业园等各类园区的数字基础设施，提升园区数字化管理服务功能，加强现代信息技术在园区的融合应用，支撑园区内企业数字化转型和数字产业集聚发展。

　　治理数字化方面：《条例》要求，加强“城市大脑”和智慧城市建设，促进现代信息技术在乡村治理中的应用，加快数字教育、智慧医疗健康、智慧养老体系建设。同时，针对老年人数字鸿沟问题，《条例》要求按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则保障老年人等群体基本服务需求，改善服务体验。

　　激励和保障措施方面：《条例》将实践中行之有效的扶持政策和激励措施予以固化提升，规定应通过设立产业投资基金、财政资金支持等方式加大数字经济发展支持力度;规定政府应加强产业链协同创新统筹协调，引导支持高校、企业等协同攻关数字经济领域关键共性技术，通过开设数字经济专业、课程以及共建实习实训基地等方式培养数字经济人才。

　　在该《条例》出台之前，网经社电子商务研究中心主任曹磊曾受邀参加针对该《条例》的专家座谈会，对数字经济促进条例发表了意见。曹磊表示，在实现双循环新发展格局的过程中，数字经济是重要的支撑力量。加快数字经济的发展可以有效打通生产、消费、分配与流通环节，并通过产业的数字化升级，实现效率变革、动力变革与质量变革，助力双循环新发展格局的形成与发展。在数字经济商业模式方面，不只美国在向中国学习，世界都在向中国学习。而浙江的数字经济也走在了全国的前例。

　　当前，浙江诞生了一批数字经济核心产业的上市公司包括：阿里巴巴、网易、网盛生意宝、同花顺、恒生电子、大华股份、联络互动、信雅达、东方通信、浙大网新、中威电子、海康威视、汉鼎宇佑、正元智慧、大立科技、英飞特、万隆电子等。