金融开放令出必行 境外卡组织来华掘金

　　1月16日消息，中国实施金融业全面开放的决心，正在逐步得到确认。

　　近日，针对外媒报道的有关“Visa、万事达卡入华进程受阻”的消息，央行支付司有关负责人出面回应称：中国央行一直积极推动银行卡市场对外开放，从未干预这两家美国卡组织的入华进程。

　　而对于路透社报道的有关中国向VISA和万事达卡施压，强制它们通过与中国企业成立合资公司来开展业务的消息，上述负责人也指出，对于境外银行卡组织以何种方式申请进入，央行始终秉持尊重商业选择的原则，从未要求他们成立合资公司以便在华开展业务。

　　“诸因皆缘于已”，一定程度上，VISA和万事达卡入华不顺的原因都出于自身。据央行方面介绍，万事达卡曾于2017年提交申请材料，但于2018年6月主动撤回，目前中国央行尚未收到其新的申请材料。

　　VISA方面曾于2018年1月主动撤回申请材料，2018年4月再次提交了申请材料，但鉴于其申请材料存在问题，人民银行正与其沟通补充材料一事，因此，尚未正式受理其申请。

　　随着金融业开放政策的落地，我国银行卡清算市场正在稳步推进开放。据《电商报》了解，从2015年至今，央行已陆续出台了包括《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》、《银行卡清算机构管理办法》以及《银行卡清算机构准入服务指南》等文件。

　　另外，早在2017年11月，央行副行长范一飞就公开表示，我国将大幅放宽金融业市场准入，欢迎和鼓励外资进入支付清算市场。

　　众多政策性文件并非是一纸空谈，央行副行长的表态也并非是一句空言。事实上，目前已有境外银行卡组织获批首张银行卡清算牌照。据《电商报》此前报道，去年11月中旬，央行在官网发布消息称，“连通(杭州)技术服务有限公司”(下称“连通公司”)提交的银行卡清算机构筹备申请已审查通过。

　　公开资料显示，连通公司是美国运通公司在我国境内发起设立的合资公司，将作为市场主体申请筹备银行卡清算机构，全权运营美国运通品牌。

　　有观点认为，外资银行卡机构获批首张银行卡清算牌照，对国内银行卡行业意义重大，这将有利于为用户提供多元化和差异化的服务，培育公平竞争环境，构建合理稳健的产业结构，提升我国银行卡市场服务水平。

　　不过，对于美国运通、VISA以及万事达卡而言，来华掘金的道路也并非坦途。有业内人士指出，外资机构在中国银行卡清算市场上面临的一大挑战是低费率，这使得这些机构在华的用户主要局限在高收入人群以及需要经常出国消费的人士。

　　值得一提的是，在国内银行卡行业尚未开放之前，中国银联一直是这一行业的垄断者，随着境外银行卡组织的陆续进入，银联也将“直面国际竞争”，在与国际巨头的竞争过程中实现转型和进步。